主要依据有以下几点： 第一，现阶段过快实行资本市场的对外开放无助于人民币国际化最低目标与最高目标的实现。

未来多极化国际货币体系应该是美元、欧元和人民币三分天下。2004年其金融资产占GDP比例仅为42%，2006年随着全球流动性的增长、能源价格的上涨以及资本流入，其比例翻了一番多，达到108%。

我们认为中国本土资本市场是不能轻易对全球投资者开放的。因此其对美国在亚洲提供国际安全这种公共产品的依赖性也更甚。3、人民币国际化的策略是"前期稳健创造国际需求，后期激进释放海外供给"。同时建成中国企业和金融机构全球化发展的先进生产者服务中心。以IMF最后一次评估提供的2006年数据来看，当年开曼群岛有银行277家，相比较，新加坡同期只有108家。

"回归以来香港始终采取内向型-弱政府发展模式。2006年开曼群岛银行境外资产为1.6719万亿美元，规模超过瑞士的1.122万亿，接近日本的1.898万亿，是新加坡6040亿的2.77倍。孟买是印度西海岸的最大海港、商业和娱乐业之都，也是印度的重要金融中心，印度储备银行（RBI）、孟买证券交易所（BSE）、印度国家证券交易所（NSE）和许多印度公司的总部都设在这里。

澳四面环海，仅新西兰接壤，再加海域的天然屏障，除非发生第三次世界大战，澳自身陷入地区战争的可能性极小。第三，美国通过在全球设立军事基地和推进其普世价值观的软硬战略，扩大和巩固"美元区"势力范围。图2给出2010年G20国家金融总资产占GDP比例的相对规模数值。其中最重要的是低成本国债的对外发行。

战略上有时需要远交近攻，但更多场合我们无须舍近取远。2013年6月人民银行已与英格兰银行签署货币互换协议。

这从新加坡的外汇交易量全球占比中就可看出。在产业结构方面，香港与新加坡在工业与服务业占比方面有很大差别。第五，以促进公共外交、提高国家软实力为直接目的，推进爱国主义、国际关系、遵纪守法、与全球可持续发展理念的全民教育。但是巴林石油天然气资源相对有限，其他自然资源极为贫乏。

新加坡显然已经意识到人民币国际化对其是个多大的战略机遇。这是未来国际经济基本格局决定的，也是国际货币体系稳定的内在要求。从理论上讲，美国以军事实力维护其货币国际地位的做法具有现代公共财政的理论依据。考虑到中美之间的制度差异和中国作为军事大国即将崛起的未来趋势，我国政府应加强与美国的战略对话，在维护地区安全方面与美国形成战略合作关系、避免战略对抗是极为重要的。

正是此种独立性，使得美国"标而不盯"的国际货币战略取得了极大的成功。1.3 欧洲卢森堡 卢森堡是地处欧洲西北部的内陆小国家。

香港股票与债券市场的发展主要得益于内地融资需求的外溢，后者在于国内资本市场功能的扭曲和瘫痪。1、巴林作为离岸金融中心已有较好的基础，但是作为小型岛国缺乏更为深厚的经济基础和腹地。

日元国际化不成功的教训表明，本币的持续和巨大升值会使货币发行国付出巨大社会成本。人民币离岸市场的布局需要从中国对外贸易与投资的真实经济关系及其地区分布的现状与未来发展趋势出发，以推进大宗商品人民币定价和加快人民币金融交易网络的建设为直接目标。包括大宗商品以人民币定价的可能性以及澳币与人民币保持相对稳定汇率关系的可能性，都是两国可以探讨和开拓的重点货币合作领域。香港的政治态势与经济问题相比要复杂得多。世界经济重心正在向亚洲转移。除开曼群岛外人民币在美洲的发展可以由市场选择和推进。

其中印度、俄罗斯与中国本世纪以来经济保持了较快增长。在中国经济未来高成长背景下，中央政府赋予的投资中国资本市场分享中国高成长的特权是中国推进人民币离岸市场建设过程中最重要的国际货币谈判筹码，一定要善加利用，而不应在TPP或BIA（美国主导的双边投资协定）谈判中轻易把一手好牌全部打完。

在人民币国际化过程中，兼顾中国的国家利益与全球责任，要求我们维护美元地位，实现美元本位制向多极储备货币体系的平衡过渡。具体做法可以是：以外汇储备注资方式对国有控股商业银行进行增资扩股。

巴西里约热内卢的重要性主要取决于中国在拉美能否取得纵深发展。2012年香港金融总资产51808亿美元，新加坡24113亿美元，前者是后者的2.15倍。

进入卢森堡就可以进入欧盟大市场。金砖国家各自的金融中心都已在GFCI榜上有名。这是因为中国尚处在社会主义发展的初级阶段，中国长期形成的政府主导、要素投入型发展模式不适应东道国国情。他们面对所有党派的批评却不能得到特别行政区内任何一个党派有效而实质性的政治支持。

考虑到这些小国经济体很难建成流动性充分的证券交易所市场，香港国际金融中心的建设应将重点放在吸引这些国家和地区的企业和政府在香港上市融资和发行债券，为这些国家或地区的经济发展提供各种投融资工具和金融服务，并逐步实现人民币定价。2、人民币离岸市场的布局和建设应领先于在岸资本市场的全面开放。

2020年前的金融改革开放应该是：制度和秩序建设先行。其必然的选择就是寻求中央政府的特惠政策来满足本地区主要利益集团的利益诉求。

行政委员会由首席秘书、副首席秘书、财政秘书、总检察长、副检察长和立法会议（即议会）选出的4人组成。（3）采取积极政策加快推进中资企业和中资金融机构的全球布局，并在地域分布方面相对集中，实现重点突破，并快速形成规模效应。

5、澳大利亚作为英联邦中的独立国家，继承英国的政治、经济和法律制度，适合国际金融中心发展的制度要求。两国在基础设施建设、金融、人文等领域的合作内涵也在不断丰富和加深。莫斯科也是俄罗斯在欧亚大陆上的重要交通枢纽和金融中心，已建有证券交易所和近千家商业银行，其中60%是外资银行。南非是非洲最大国家，也是非洲最安全的地方。

目前人民币国际化及其在伦敦的离岸发展显然也已得到英国官方和市场的认可与积极支持。卢森堡的银行对外总资产规模2006年是新加坡的1.5倍，尽管2006年以后遭受全球金融危机冲击银行对外资产出现平均3%以上的负增长，但至今其规模仍在新加坡之上。

具有世界第一的钢铁企业集团和全球第二的欧洲卫星公司，卫星信号覆盖全球99.999%的地区。近年来中国企业在欧洲的投资快速增长，人民币布局卢森堡不仅有利于中欧实体经济关系的发展，而且也有利于人民币金融交易网络的拓展。

中国金融资产规模为GDP的319%与韩国和德国较为接近，进入了粉红阵营。进入 潘英丽 的专栏 进入专题： 人民币国际化 。